Adnkronos Rom, 3. Oktober (Adnkronos/Labitalia) – Der Gesetzesentwurf zu Güterverkehrszentren, der derzeit in dritter Lesung in der Abgeordnetenkammer behandelt wird, weist „mögliche Aspekte klarer Verfassungswidrigkeit“ auf und muss daher geändert werden, da er andernfalls die wirtschaftliche Stabilität bestehender Güterverkehrszentren gefährden könnte. Dies wird durch einen technisch-rechtlichen Bericht der Anwaltskanzlei Donativi e Associati untermauert, der der Handelskammer von Padua vorgelegt und während eines Seminars in Mailand diskutiert wurde, an dem die Handelskammern von Padua und Mailand, Confindustria Trasporti, Logistica e Industria del Turismo e della Cultura, Fermerci und Assologistica teilnahmen.
Auf Grundlage dieses technischen Berichts schlägt Padua, Standort des zweitgrößten Güterverkehrszentrums Italiens (mit einem Aktienkapital von 45 Millionen Euro), Alarm und fordert ein Netzwerk, das alle notwendigen institutionellen und politischen Initiativen ergreift, um „eine radikale Gesetzesrevision zum Schutz des lokalen und nationalen Wirtschaftssystems zu fordern“. Der technische Bericht argumentiert, dass der Gesetzesentwurf zu Güterverkehrszentren in seiner aktuellen Fassung so ausgelegt werden könnte, dass die finanzielle Stabilität effizienter und tugendhafter Güterverkehrszentren gefährdet und die leistungsstärksten Güterverkehrszentren effektiv bestraft würden.
Der Gesetzentwurf, der in dritter Lesung vom Verkehrsausschuss der Abgeordnetenkammer angenommen wurde und in der Abgeordnetenkammer noch auf die abschließende Debatte wartet, um eine endgültige Genehmigung zu erhalten, sieht die Definition des nationalen Netzes von Güterterminals als strategische Infrastruktur von öffentlichem Interesse vor, wobei ihre maximale Anzahl auf dreißig begrenzt wird und dem Infrastrukturministerium in Absprache mit einem Nationalen Ausschuss für Intermodalität die Befugnis übertragen wird, Managemententscheidungen zu leiten und zu planen.
Darüber hinaus würde der Gesetzentwurf in Artikel 5 Absatz 2 – und auf diese Bestimmung konzentriert sich das technische Gutachten, und einige Güterverkehrszentren fordern eine Überarbeitung von Parlament und Regierung – bei strikter Auslegung des Wortlauts dazu führen, dass die Betreiber bereits bestehender Güterverkehrszentren die Verantwortung für den Bau neuer Häfen und die strukturelle Anpassung bestehender Häfen übernehmen müssten, und zwar auch mit eigenen Mitteln.
Nach dem Rechtsgutachten der Anwaltskanzlei Donativi e Associati legt diese Bestimmung in ihrer jetzigen Fassung nahe, dass die finanziell leistungsfähigsten bestehenden Güterverkehrszentren die Last des Baus zusätzlicher Güterverkehrszentren auf eigene Kosten tragen sollten. Die so ausgelegte Bestimmung würde zu einer Einschränkung der wirtschaftlichen Initiative (Artikel 41 der Verfassung) führen und zudem gegen Artikel 3 (Gleichheitsgrundsatz) verstoßen, da sie die Leiter von Güterverkehrszentren gegenüber nicht geschäftsführenden Eigentümern und anderen Akteuren im Transport- und Logistiksektor diskriminieren würde, indem sie Belastungen auferlegt, die mit anderen rechtlichen Verpflichtungen unvereinbar sind, und die Möglichkeit der Beschaffung von Privatkapital und sogar den Zugang zur Notierung an geregelten Märkten ausschließt.
Darüber hinaus würde es laut dem technischen Rechtsgutachten auch gegen die Artikel 42 und 47 der Verfassung verstoßen, da es privaten Güterverkehrszentren oder indirekt privaten Anteilseignern von Güterverkehrszentren in öffentlichem Besitz Belastungen auferlegen würde; und gegen die Artikel 23 und 53, da es zur Auferlegung einer Belastung ohne ausreichende gesetzliche Grundlage führen würde.
„Dieses Gesetz führt einen dirigistischen Ansatz ein, der die in Artikel 41 der Verfassung verankerte Freiheit der wirtschaftlichen Initiative untergräbt“, sagte Antonio Santocono, Präsident der Handelskammer Padua und der Unioncamere Veneto sowie Präsident von InfoCamere. „Die bestehenden Betreiber zu zwingen, neue Infrastruktur ohne jegliche Garantie für eine wirtschaftliche Rendite zu finanzieren und zu bauen, schreckt Investitionen ab, mindert die Wettbewerbsfähigkeit des Sektors und benachteiligt Regionen wie unsere, die erfolgreich tugendhafte Güterverkehrszentrumsmodelle entwickelt haben. Wir fordern daher Parlament und Regierung dringend auf, diesen Gesetzesmangel durch eine Korrektur von Absatz 2 des Artikels zu beheben.“
Auch die Handelskammer von Padua prangert die Gefahr einer Diskriminierung zwischen den Betreibern an: „Die Regelung“, fügt Santocono hinzu, „betrifft bestehende Betreiber überproportional, während andere Betreiber in Logistik und Transport davon ausgenommen sind. Dies untergräbt die Rolle etablierter Spitzenunternehmen und gefährdet Arbeitsplätze und nachhaltige Entwicklungsprojekte, die mehrere italienische Güterverkehrszentren im Laufe der Jahre gefördert haben.“