Luciano Monti Angesichts des neuen protektionistischen Szenarios, das sich in den Vereinigten Staaten abzeichnet, ist Europa aufgefordert, klar und vorausschauend zu reagieren. Die Einführung von Gegenzöllen erscheint zwar als sofortige und symmetrische Reaktion, ist aber in Wirklichkeit kontraproduktiv: Sie schadet letztlich den Unternehmen des Landes, das sie einführt. Ebenso würde die Einführung von Importbeschränkungen für Produkte, die nicht den europäischen Standards entsprechen, eine Gegenseitigkeit erfordern, die heute mit einer amerikanischen Regierung unter Führung von Donald Trump.
In diesem Zusammenhang besteht die wirksamste Alternative darin, spontane Lieferkettenvereinbarungen zwischen europäischen Unternehmen zu fördern. Diese Abkommen sind zwar privat, ermöglichen es aber auch Lieferanten – auch von Nicht-EU-Ländern –, die vollständige Einhaltung europäischer Standards, insbesondere in den Bereichen Umwelt und Gesundheit, zu fordern, ohne dass es zu Konflikten mit den Regeln der Welthandelsorganisation kommt.
Was den wirtschaftlichen Ausgleich betrifft, so hat der jüngste Ministerrat die Verwendung nicht gebundener Mittel aus dem PNRR und den Kohäsionsfonds zur Unterstützung von Lieferketten vorgeschlagen, die durch US-Zölle benachteiligt sind. Obwohl die Nutzung des PNRR aufgrund der knappen Fristen schwierig zu realisieren scheint, können Kohäsionsfonds eine konkrete Chance darstellen, sofern sie auf eine automatische Unterstützung ausgerichtet sind, wie etwa Steuergutschriften für Ausgaben, die bei der Suche nach neuen Märkten, bei der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit oder bei der Einhaltung nachhaltiger Praktiken durch die oben genannten Lieferkettenvereinbarungen anfallen.
Ein weiterer zu untersuchender Bereich sind nichttarifäre Maßnahmen. Die Europäische Union beispielsweise verbietet ihren Herstellern die Verwendung schädlicher Substanzen in allen Phasen der Lebensmittelproduktion, kann dieses Verbot jedoch nicht auf Hersteller außerhalb der EU ausweiten, wenn diese die in den europäischen Vorschriften festgelegten Höchstgrenzen für giftige Rückstände einhalten. Daher ist es möglich, dass amerikanische Produkte legal auf den europäischen Markt gelangen, obwohl sie aus Pflanzen gewonnen werden, bei denen in Europa verbotene Substanzen verwendet werden. Auch hier können Lieferkettenvereinbarungen ein wirksames Instrument sein, um hohe Standards sicherzustellen, ohne auf staatliche Barrieren zurückgreifen zu müssen, die Vergeltungsmaßnahmen nach sich ziehen könnten.
Meiner Meinung nach handelt es sich hierbei nicht um eine „defensive“ Strategie auf regulatorischer Ebene, sondern vielmehr um die Übernahme der Verantwortung für unseren globalen ökologischen Fußabdruck. DER'Europa Die Industrie rühmt sich oft, ihre Umweltbelastung verringert zu haben. In Wahrheit hat sie jedoch in vielen Fällen lediglich die Umweltverschmutzung verlagert, indem sie die Produktion – und die damit verbundenen Umweltauswirkungen – in andere Länder verlagert hat. Eine ernsthafte Auseinandersetzung mit diesem Punkt könnte allen Produktionssektoren bereichsübergreifende Vorteile bringen, insbesondere wenn sie mit einer Lockerung einiger Starrheiten des Green Deal einhergeht, die sich für unsere Unternehmen in echte interne Pflichten verwandeln könnten.
Was staatliche Beihilfen betrifft, verfügt das italienische System bereits über ein nationales Beihilfenregister, das Transparenz und die Einhaltung europäischer Vorschriften gewährleistet. Es ist plausibel, dass die Einführung eines neuen befristeten Rahmens erwogen wird, wie es während der Pandemie der Fall war, um den von anhaltenden Zöllen betroffenen Unternehmen einen außerordentlichen Handlungsspielraum zu geben. Garantiemaßnahmen zur Sicherstellung der Liquidität oder gezielte Anreize könnten in diesem vorübergehenden System Platz finden, ohne das Gleichgewicht des Binnenmarktes zu gefährden.
Auf politischer und institutioneller Ebene darf nicht vergessen werden, dass die Handelspolitik, das Beihilferecht und die Wettbewerbsregeln in die ausschließliche Zuständigkeit der Europäischen Union fallen. Daraus folgt, dass die Reaktion auf diese neue Phase unbedingt auf europäischer Ebene koordiniert werden muss, wobei jeder Versuchung einseitiger Initiativen seitens der Mitgliedstaaten vorgebeugt werden darf.
Schließlich stellt das vor der möglichen Erhebung von Zöllen gewährte Moratorium ein Zeitfenster dar. Europa hat jetzt die Chance, seiner Stimme Gehör zu verschaffen und zu zeigen, dass es in einem Handelskrieg mit unserem Binnenmarkt – wie dem mit China – keine Gewinner geben würde. Der Druck würde insbesondere auf kleinere Länder zukommen, die gezwungen wären, einzeln mit Washington zu verhandeln. Deshalb ist es an der Zeit, die europäische Einheit zu stärken und intelligente, weitsichtige Strategien umzusetzen, die mit unseren Werten im Einklang stehen.
*Dozent für Politik der Europäischen Union – Senior Fellow, School of Government
Luiss – Freie Internationale Universität für Sozialstudien Guido Carli