Andrea Innocenti Unutarnja rasprava unutar Europske unije o tome tko bi trebao govoriti u ime država članica u nadolazećim mirovnim pregovorima između Rusije i Ukrajine intenzivirala se posljednjih tjedana. Estonija, predvođena premijerkom Kristen Michal, iznijela je jasan prijedlog: António Costa , predsjednik Europskog vijeća, i Kaja Kallas , visoka predstavnica za vanjsku politiku, trebali bi biti jedini glasnogovornici EU-a.
Prijedlog je snažno izražen u intervjuu za POLITICO, gdje je Michal naglasio da su oboje „jasno odgovorni zemljama EU-a“.
Kontekst neformalnog sastanka u Dublinu
Tema je uvrštena na dnevni red neformalnog Europskog vijeća održanog u Dublinu , na inicijativu talijanske premijerke Giorgie Meloni.
Vođa je poslao pismo Antóniju Costi, optužujući Uniju da usvaja "labavo koordiniran" pristup koji riskira produljenje sukoba. Costa je prihvatio zahtjev, obećavši da će tom pitanju dati prioritet na irskom summitu. Ne očekuje se da će sastanak donijeti formalnu odluku, već "razumijevanje" o tome tko bi trebao prenijeti europski mandat Kremlju.
Uloga predviđena Europskim ugovorom
Prema pravu EU, predsjednik Europskog vijeća je institucionalni predstavnik na svjetskoj sceni, dok visoki predstavnik ima diplomatske ovlasti. Costa je odgovorio na Melonijevo pismo podsjećajući da "interese Unije moraju predstavljati njezine institucije, u skladu s Ugovorima". Istovremeno, izvještava se da je njegov šef kabineta, Pedro Lourtie , već pokušao otvoriti komunikacijske kanale s Moskvom prošlog lipnja, što je izazvalo kritike nekih vlada članica.
Kritike i suprotstavljeni stavovi unutar EU
Estonski pritisak naišao je na otpor. Danska premijerka Mette Frederiksen izrazila je skepticizam prema odvojenim inicijativama za dijalog, pozivajući na jedinstveni europski front. Istodobno, Kaju Kallas neki su desničari kritizirali kao previše jastrebovsku prema Rusiji, smatrajući je nesposobnom za pregovore u dobroj vjeri. Michalov odgovor bio je jasan: "Ako se Rusima to ne sviđa, tim bolje", ponavljajući potrebu za "pouzdanim i odgovornim" predstavnikom, a ne onim kojeg je izabrao Putin.
Izgledi za američku vanjsku politiku
Europska debata odvija se u kontekstu ubrzanih američkih napora za pronalaženje diplomatskog rješenja: u trilateralnim razgovorima u Abu Dhabiju sudjelovale su Rusija, Sjedinjene Države i Ukrajina, dok su EU na širem sastanku predstavljali visoki dužnosnici. Jared Kushner je u nedavnom intervjuu naglasio da bi "identificiranje jedne europske figure bilo veće postignuće od uključivanja EU u pregovore". Ovaj komentar dodatno je potaknuo stranke da definiraju jedinstveni mandat.
Nacionalističke opozicije i budućnost europske uloge
Osim institucionalnih razlika, i nacionalne političke snage izrazile su rezerve. Marine Le Pen, vodeća kandidatkinja na predstojećim francuskim predsjedničkim izborima, istaknula je potrebu ograničavanja diplomatske intervencije Bruxellesa. Zastupnik u Europskom parlamentu iz njezine stranke, Fabrice Leggeri , izjavio je da ni Costa ni Kallas ne mogu govoriti u ime Francuske, tvrdeći da diplomacija treba ostati na nacionalnoj razini.
Pitanje tko bi trebao biti jedini glas EU-a u mirovnim pregovorima ostaje otvoreno, s nizom aktera - institucionalnih, vladinih i političkih - koji promoviraju konkurentne prijedloge. Sljedeći korak bit će mogući sporazum u prosincu tijekom summita Europske unije, gdje se nada da će se konkretnije definirati mandat koji će se dati potencijalnim predstavnicima.