Susanna Riva Posljednjih tjedana, izborna reforma prolazi kroz dvorane Palazzo Madama i Montecitorio , postajući predmet intenzivnih pregovora između većinskih skupina. Prijedlog zakona predstavljen je Senatu 9. rujna i, ako ga senatori izmijene, ponovno će ga razmotriti Zastupnički dom za treće čitanje počevši od 28. rujna.
U središtu rasprave ostaju tehnički, ali politički odlučujući elementi poput praga koji aktivira bonus većine , takozvanog "anti-bushovog" pravila i nekih pravila o glasanju i kandidaturama.
Parlamentarni okvir uključuje nekoliko aktera: s jedne strane skupinu Braća Italije (FdI) , Lega Noi Moderati i druge komponente; s druge strane Forza Italia i skupine s različitim osjetljivostima.
Raspravu su obilježile jasne izjave i formalne intervencije: vođa grupe Avs Peppe De Cristofaro opisao je situaciju frazom " Zaista je neugodno ", ističući napetost u parlamentarnoj raspravi.
Dvostruka runda odbačena i meč na pragu nagrade
Jedna od najčešće raspravljanih hipoteza, mehanizam otjecanja , postupno je odbačena tijekom internih konzultacija.
U senatskoj dvorani u Palazzo Madama razmatrana je verzija po kojoj bi se nagrada dodijelila koaliciji koja je u prvom krugu osvojila više od 48% , a ako se taj prag ne dostigne, drugi krug između dvije liste iznad 38% . Međutim, zbog unutarnjeg otpora unutar koalicije i strateških razmatranja, dvokružni sustav izgubio je podršku i više nije održiva opcija s obzirom na trenutnu pat-poziciju.
Politička relevantnost postotnog boda
Budući da drugi krug izbora nije bio u pitanju, rasprava se usredotočila na minimalni postotak potreban za aktiviranje bonusa većine. Verzija koja je proizašla iz Montecitoria postavila je prag na 42% , ali pregovori su otvorili mogućnost njegovog snižavanja na 41% . Taj jedan postotni bod nosi stvarnu težinu: mogao bi značiti razliku između dodjele bonusa od 70 mjesta u Zastupničkom domu i 35 u Senatu ili prelaska na proporcionalniji sustav.
„Anti-bushovo“ pravilo i utjecaj manjih saveznika
Još jedno tehničko pitanje s jakim političkim implikacijama je pravilo koje se obično naziva "anti-bushovim" pravilom . U formulaciji koju je odobrio Dom, rezultati koalicijskih lista koje ostanu ispod 3 posto i ne budu ponovno izabrane ne računaju se u dosezanje bonus praga. Kako bi se zaštitili manji saveznici, predstavljen je zajednički amandman FdI Lege i Noi Moderati , kojim se predlaže snižavanje gornje granice na 1 posto, čime se vraća težina manjim grupacijama.
Neslaganje Forze Italije po ovom pitanju usporava proces, a sumnje u njezinu ustavnu legitimnost i dalje postoje, što dodatno komplicira pregovore. Spor nije samo matematički; on se dotiče i strukture koalicijskih sporazuma, s izravnim implikacijama na zastupljenost manjih stranaka.
Ostala pitanja: amandmani, preferencije i parlamentarni kalendar
Ostala neriješena pitanja uključuju pojedinačne prijedloge i mjere u vezi s unutarnjim mehanizmima lista. Amandman koji je podnijela senatorica Paola Ambrogio iz Talijanske ljevice (FdI) ponovno je otvorio rasprave o pragu, dok je pojedinačni prijedlog senatora Marcella Pere predložio rješenje u dva kruga, koje je sada vjerojatno osuđeno na povlačenje ili odlaganje. Što se tiče preferencija, desnica centra ponovno je uvela formulaciju koja blokira vodeće kandidate, a glasanje u Palazzo Madama je otvoreno kako bi se izbjegli problemi s tajnim glasovanjem koji se javljaju u drugim fazama.
Ako se većina Šerpa izjasni kao pozitivna, konačno glasovanje u Senatu očekuje se 15. rujna . Nakon toga, tekst, ako bude izmijenjen, vratit će se Montecitoriu na treće čitanje, koje bi trebalo započeti 28. rujna, s ciljem završetka pregovora između kraja ovog mjeseca i početka listopada . Ovi rokovi označavaju operativni raspored za zakonodavni proces i vremenski okvir u kojem politički akteri namjeravaju zaključiti stvar.
Svaki postotni bod i svaka proceduralna promjena mogu promijeniti konačnu ravnotežu izbornog sustava prije sljedećeg kruga glasovanja.