Adnkronos Ancona, 13. október (Adnkronos/Labitalia) – „Við lýsum yfir mikilli ánægju með samþykki ráðherraráðsins á frumvarpi til laga um endurbætur á starfsreglum 15 starfsgreina, þar á meðal verkfræði. Þetta er grundvallarskref í átt að alhliða og kerfisbundinni umbótum á lögvernduðum starfsgreinum.“
Angelo Domenico Perrini, forseti CNI (Þjóðarráðs verkfræðinga), lét þetta í ljós í ávarpi sínu á 69. þjóðarþingi ítölsku verkfræðingareglunnar, sem hófst í Ancona í dag. Hann benti á að „til að auðvelda ferlið og stuðla á áhrifaríkan hátt að þróun löggjafargerningsins erum við að skipuleggja almennan móttökudag, sem áætlaður er í byrjun desember í Róm, til að kanna ýmsa þætti heimildarlaganna og safna innsýn frá staðbundnum aðilum.“
Hann segir að umbæturnar hafi áhrif á um það bil 1,6 milljónir fagfólks og hafi bein áhrif á aðgangsreglur, fagfélög, vernd og viðurkenningu á félagslegu og efnahagslegu gildi starfsgreina. Algjörlega ný þróun, sem staðfestir þá fullyrðingu sem Þjóðarráðið setti fram, er efni f-liðar 2. greinar frumvarpsins, sem „heimilar aðeins þeim sem eru skráðir í viðkomandi skrá notkun starfsheitisins.“
Hann varar við því að sérstaklega mikilvægt sé að endurskipuleggja frátekna eða úthlutaða færni og starfsemi, efni sem hefur beðið eftir ítarlegri endurskoðun í mörg ár. Ramminn kynnir þá meginreglu að færni verði að vera í samræmi við þjálfunarleiðir og samræmd milli starfsgreina sem framkvæma svipaða starfsemi, og staðfestir skýrt að allt sem ekki er sérstaklega frátekið sé opið. Fyrir verkfræðinga er þetta sögulegt tækifæri til að styrkja og skýra endanlega mörk færni, sérstaklega í ljósi flækjustigs þriggja starfsgreina (borgaralegra og umhverfislegra, iðnaðar, upplýsinga), sem mynda einstaka arfleifð þekkingar og ábyrgðar.
„Varðandi aðgang að starfsgreininni,“ segir hann, „staðfestir frumvarpið stjórnarskrárlega meginreglu um ríkispróf, en felur í sér nýjungar sem kynntar voru með lögum nr. 163/2021 varðandi hæfnispróf. Þetta er grundvallarskref sem, ef því er lokið, mun gera okkur kleift að sigrast á núverandi hæfnisprófakerfi, sem hefur orðið óþarft í háskólanámi, og endurvekja tækifæri ungum verkfræðingum til hraðari, samræmdari og skilvirkari aðgangs að vinnumarkaðnum.“
„Umbætur á símenntun,“ heldur hann fram, „eru einnig mjög mikilvægar. Þær eru endurskilgreindar með samræmdum viðmiðum og styrktar með nýjum kröfum, svo sem innleiðingu skyldunámskeiða sem eru tileinkuð stafrænni færni og gervigreind. Þetta er mikilvæg nýjung sem eykur þá leið sem verkfræðingar hafa þegar farið með reglugerðinni frá 2013 og nýju sameinuðu lögunum frá 2025, en opnar jafnframt möguleika á símenntun sem er í raun í samræmi við þær tæknilegu og félagslegu umbreytingar sem eru í gangi.“
„Varðandi sérhæfingar,“ útskýrir Perrini forseti, „fellir áætlunin skilgreiningu og skipulagningu námskráa til þjóðráða, þar á meðal með samningum við háskóla. Fyrir okkar starfsgrein verður nauðsynlegt að samþætta þessa ákvæði við sameinaða reynslu af sjálfboðavinnu UNI 17024 færnivottuninni, sem hefur verið innleidd í mörg ár í gegnum vottunarstofnunina, til að tryggja sveigjanlegt og viðurkennt líkan. Annað lykilatriði er staðfesting meginreglunnar um sanngjarna laun, ásamt innleiðingu ráðherraviðmiða sem skilgreind eru að tillögu þjóðráðanna. Þetta lýkur endanlega tímabili frjálshyggju sem hefur grafið undan reisn faglegrar þjónustu og staðfestir gildi hugverka- og tæknilegrar vinnu sem ábyrgð á gæðum og öryggi fyrir samfélagið.“
Varðandi lagalegt eðli fagfélaga, þá er „skýr flokkun – í samræmi við fyrri faglög (lögfræðinga) – á landsfélögum og ráðum sem sjálfseignarstofnanir af félagslegum toga, með eignasafnslegt og fjárhagslegt sjálfstæði, skref fram á við í átt að meiri stofnanalegri skýrleika. Það mun einnig hjálpa til við að staðfesta sértæka og aðgreinda eðli fagfélaga innan opinberrar stjórnsýslu, í ljósi áframhaldandi beiðna frá útibúum ríkisreikningsskrifstofu um að uppfylla skyldur og fara að bókhalds- og stjórnunarkröfum, sem eru ósamrýmanlegar eðli, stærð og mannauðs- og efnislegum úrræðum sem fagfélögum og ráðum er til ráðstöfunar.“
Hann minnist á að Þjóðarráðið hafi í mörg ár barist fyrir viðurkenningu á aðgreindu eðli fagfélagsins, sem ekki er hægt að samlaga við ráðuneyti, hérað eða sveitarfélag, þar sem það er ekki byrði á ríkissjóði og er fjárhagslega sjálfstæðt. Aftur á móti krefst það mikillar athygli að veita aðgreindu eftirliti milli hinna ýmsu ráðuneyta: við ítrekum eindregið nauðsyn þess að eftirlit með verkfræðingum verði áfram hjá dómsmálaráðuneytinu, bæði vegna einstakrar eðlis starfsgreinarinnar og vegna þess lögsagnarhlutverks sem Þjóðarráðið heldur áfram að gegna.
„Umbæturnar,“ hélt Perrini forseti áfram, „hafa einnig áhrif á skipun og stjórnun aganefnda og kynna nýjungar sem við höfum lengi kallað eftir: allt frá því að staðbundin fagfélög skipi meðlimi beint, til möguleikans á sameiningu landsvæða, til notkunar stafrænnar tækni til að flýta fyrir málsmeðferð og skyldubundinnar þjálfunar fyrir meðlimi aganefnda. Allt þetta styrkir agahlutverkið sem tæki til að tryggja öryggi almennings og vernda fagleg gæði.“
„Sérstaklega vert er að nefna og okkur til ánægju,“ heldur hann áfram, „það ákvæði sem veitir landsráðum hverrar starfsgreinar heimild til að samþykkja og uppfæra siðareglur flokksins og þannig sameina siðareglur um allt land, í fullu samræmi við meginreglur um jafnrétti og raunverulegt réttlæti meðal allra skráðra fagfólks.“
„Endurskoðun á samstarfi fagaðila,“ heldur hann fram, „tekur loksins á málefni skatta- og almannatryggingareglna og kemur á samræmi við samþykkta fyrirtækjamódel. Ennfremur eru reglur um skráningu, þátttöku og ósamrýmanleika einfaldaðar, sem yfirstígur óvissu sem hefur takmarkað þróun hugsanlega einstaks verkfæris til að nútímavæða skipulagslíkan starfsgreinanna.“
„Það er lofsvert að fagfólk hafi verið komið á fót með verndarkerfi í tilfelli veikinda, fæðingarorlofs, sjúkrahúsvistar eða alvarlegra hindrana, sérstaklega varðandi skatta-, fjárhags- og almannatryggingafresti,“ útskýrir hún. „Þessi aðgerð viðurkennir loksins viðkvæmni sjálfstæðrar atvinnustarfsemi og styrkir net ábyrgða sem verndar starfsframa. Jafnframt er mikilvægt að koma á fót hjálparborðum fyrir sjálfstæða atvinnustarfsemi, sem geta verið raunverulegt tæki til að samræma framboð og eftirspurn eftir færni. Á þessu sviði er reynsla vinnugáttarinnar, sem Cni-stofnunin rekur, háþróuð fyrirmynd sem hægt væri að nýta á landsvísu.“
„Verkfræðingaráðið hefur alltaf gagnrýnt núverandi uppbyggingu hæfnisprófsins, talið það óvirkt og kallað eftir því að starfsnám verði innleitt á námsbrautinni, með verklegu prófi sem metur þá faglegu færni sem aflað er eftir starfsnámið. Að starfsnámi loknu myndi leiða til réttinda nemandans,“ sagði Angelo Domenico Perrini, forseti Verkfræðingaráðsins (CNI), í ræðu á 69. landsþingi Verkfræðingareglunnar á Ítalíu, sem hófst í dag í Ancona.
„Í þessum skilningi,“ segir hann, „hefur CNI talið stofnun hæfrar meistaragráðu algerlega jákvæða og óskað eftir því að hún verði innleidd fyrir þennan flokk samkvæmt 4. grein laga nr. 163/2021. Að ljúka starfsnámi meðan á námsferlinu stendur, undir handleiðslu fagfólks og fulltrúa valinna framleiðslustöðva sem svæðisbundin samtök tryggja, og lokaprófið sem metur faglega færni, sem framkvæmt er við doktorsvörn, myndi auðvelda straumlínulagaðri nálgun á starfsgreininni á hvaða sviði sem er, þar sem aflað þekkingar, þar á meðal verklagsþekking, auðveldar áhrif hennar. Nýlegt samkomulag sem undirritað var af Þjóðarráðinu og Confindustria, sem miðar að því að efla fræðilega og starfsþjálfun, gæti stuðlað að því að ná þessu markmiði.“
Perrini ítrekar einnig skuldbindingu sína til að stefna að því markmiði að ein deild skrárinnar verði ein, með tillögu um uppfærsluleið fyrir þá sem eru skráðir í deild B, virk þar til birgðir eru uppurnar, og nýta sér þá meginreglu sem kynnt var í oft vitnuðum heimildarlögum, að okkar ákafa, um jafngildiskerfi milli CFP og CFU, sem er sameiginlegt milli Þjóðarráðsins og fræðasamfélagsins. Það er þó ljóst að kreppan í skráningum í skrárnar er aðeins hægt að sigrast á þegar löggjafinn viðurkennir að verkfræðistéttin, miðað við mikilvægi hennar fyrir vernd borgaranna á öllum sviðum sem hún starfar á, getur aðeins verið stunduð af einstaklingum sem lúta eftirliti fagfélags síns, og gerir skráningu skyldubundna, í samræmi við þær meginreglur sem voru innblástur að lögum um stofnun skráanna.
„Fagleg þróun,“ leggur hann áherslu á, „er skylda og þar af leiðandi ákæranleg ef ekki er farið eftir henni, en fyrir fagfólk sem er skráð í fagfélagið er það einnig réttur að aðildarfélag þeirra geti krafist hennar. Verkefni Þjóðarráðsins er því að hæfa þjálfunaraðila og, með stuðningi stofnunar sinnar, sjá beint fyrir skilyrðum í gegnum samtökin og viðurkennda þjónustuaðila þannig að allir félagsmenn hafi tækifæri til að uppfæra og endurnýja þekkingu sína á sínu sviði.“
„Á árunum 2024 og 2025,“ rifjar hann upp, „fjárfestum við meira í að skipuleggja þjálfunarviðburði sem fjallaði fyrst og fremst um efni fyrir verkfræðinga í umhverfis-, iðnaðar- og upplýsingageiranum, en fyrir þá eru upprifjunarnámskeiðin takmörkuð en fyrir verkfræðinga í byggingariðnaði. Við hleyptum einnig af stokkunum röð þjálfunarviðburða á ensku, sem hafa vakið mikla þátttöku og áhuga.“