애드크로노스 (Adnkronos) – 이스라엘은 오는 10월 27일 화요일, 의회인 크네세트의 의원 120명을 선출하는 투표를 실시합니다. 730만 명이 넘는 이스라엘 유권자들이 각 정당에 투표하고, 이 정당에서 총리가 선출됩니다. 투표는 현지 시간 오전 7시(이탈리아 시간 오전 8시)에 시작하여 오후 10시(이탈리아 시간 오후 11시)에 종료됩니다. 1948년 이스라엘 건국 이후 지금까지 14명의 총리와 25명의 국회의원이 배출되었습니다.
선거부터 총리 임명까지의 과정은 다음과 같습니다.
엄밀히 말하면 투표는 정당에 대한 것입니다. 가장 많은 표를 얻은 정당의 대표가 정부를 구성할 수 있다면 총리가 될 가능성이 가장 높습니다. 하지만 이것이 바로 이루어지는 것은 아닙니다. 공식적인 선거 결과는 단지 정부 구성 및 총리 임명 절차의 시작을 알리는 것일 뿐입니다.
약 7.331.981명의 이스라엘인이 투표권을 행사할 자격이 있으며, 이는 전체 인구 10.305.000명의 71,15%에 해당합니다.
지난 2022년 총선에서 유권자 자격을 갖춘 사람은 6.788.804명으로, 전체 인구 9.656.000명의 70,31%에 해당했습니다. 이스라엘의 투표율은 일반적으로 높은 편이며, 2022년에는 유권자 자격을 갖춘 사람 중 70,63%인 4.794.593명이 투표에 참여했습니다.
크네세트(이스라엘 의회)에 진출하려면 일정 기준을 충족해야 하며, 정당은 의회에 의석을 확보하기 위해 3,25%의 득표율을 얻어야 합니다.
이 수치는 4석에 해당합니다. 최근 여러 여론조사에 따르면 등록된 37개 정당 중 이 기준을 충족할 것으로 예상되는 정당은 10개에 불과합니다. 연립정부를 구성할 만큼 충분한 동맹을 확보한 정당의 대표가 총리가 됩니다. 이러한 연립정부는 일반적으로 120석 중 61석의 과반수를 확보하지만, 이는 필수 조건은 아닙니다. 예를 들어, 1993년부터 1996년까지 이츠하크 라빈과 시몬 페레스가 이끌었던 소수 정부는 절대 과반수를 확보하지 못했지만 연립정부 외부 정당의 지지를 받아 국정을 운영할 수 있었습니다.
정당들은 선거 전에 예비선거를 치르거나 당 대표의 일방적인 결정을 통해 국회의원 후보를 선출합니다. 득표율이 높을수록 해당 정당은 더 많은 의석을 의회에 보낼 수 있습니다. 타임스 오브 이스라엘은 이스라엘에서의 투표가 종종 "전략 게임"과 같다고 지적합니다. 유권자들은 의회 진출이 보장된 정당을 지지하여 자신의 표가 의미를 갖도록 할 것인지, 아니면 의회 진출에 실패할 가능성이 높은 정당을 지지하여 표가 무의미해질 위험을 감수할 것인지 선택해야 한다는 것입니다.
집권 리쿠드당 대표이자 현 총리인 베냐민 네타냐후는 재집권을 노리고 있습니다. 그러나 대부분의 여론조사에 따르면, 가디 아이젠코트 전 이스라엘 방위군 참모총장이 이끄는 야샤르당이 가장 많은 의석을 확보할 것으로 예상됩니다. 하지만 이스라엘의 의회 제도는 양당제가 아니기 때문에, 이론적으로는 의석 확보 기준을 충족하여 의회에 진출할 자격을 갖춘 정당 대표라면 누구든 과반수를 확보할 수 있는 연립 정부를 구성한다면 총리가 될 수 있습니다. 그러나 일반적으로 연립 정부 구성 우선권은 최대 의석을 차지한 정당 대표에게 주어집니다.
타임스 오브 이스라엘은 과거 여러 선거에서 각 진영이 공통된 이념으로 뭉쳐 있었고, 이스라엘-팔레스타인 분쟁, 복지 정책, 종교 문제 등이 분열의 주요 요인이었다고 설명합니다. 그러나 이스라엘 역사상 최장수 총리인 네타냐후의 재임 기간은 선거 운동 방식을 점차 변화시켜, 정책 중심에서 개인적인 호소에 초점을 맞추는 방향으로 바꾸어 놓았습니다. 이제 진영은 다른 어떤 쟁점보다 네타냐후에 대한 지지 또는 반대로 나뉘게 되었고, 이는 우파와 좌파 정당들이 이전에는 상상할 수 없었던 방식으로 동맹을 맺을 수 있게 해 주었습니다.
선거 운동 막바지에 접어든 현재, 우파 및 초정통파 정당들로 구성된 네타냐후 블록은 좌우를 아우르고 중도 성향의 정당들을 포함하는 아이젠코트 블록에 근소한 차이로 뒤쳐져 있다. 여론조사에 따르면 어느 블록도 61석의 절대 과반수를 확보하지 못할 것으로 예상되므로, 차기 정부의 방향은 3,25%의 득표율 기준을 넘기기 위해 고군분투하는 소수 정당들이나, 시오니스트 정당들이 연립 정부 구성에 소극적인 경향이 있는 아랍 정당들에 의해 결정될 가능성이 높다. 나프탈리 베넷이 이끌었던 2021-2022년 정부는 연립 정부에 아랍 정당을 포함시켰지만, 각료로는 참여시키지 않았다. 1993-1996년 라빈-페레스 정부는 연립 정부 밖의 아랍 정당들의 지지를 받았다.
공식 선거 결과 발표 후 7일 이내에 이삭 헤르초크 대통령은 연립 정부 구성에 가장 유력한 후보를 결정합니다. 헤르초크 대통령은 후보자가 반드시 크네세트(이스라엘 의회) 의원이어야 하지만, 소속 정당이 최다 득표를 할 필요는 없습니다. 헤르초크 대통령은 모든 정당 대표들과 협의를 거친 후 후보자를 결정합니다. 헤르초크 대통령이 선택한 후보자는 28일 이내에 연립 정부를 구성해야 하며, 필요시 14일 연장이 가능합니다. 연립 정부는 투표에 참석한 크네세트 의원 과반수의 승인을 받아야 합니다. 총리 후보자는 이 28일 동안 그리고 그 이후에도 장관직을 약속하며 각 정당을 설득하여 연립 정부에 참여하도록 합니다. 하지만 일부 정당은 다른 정당과의 협상을 거부하거나 특정 정책을 지지하는 연립 정부 참여를 배제하기 때문에, 이는 매우 미묘한 균형을 요구합니다.
첫 번째 총리 후보가 연립 정부 구성에 실패할 경우, 대통령은 3일 이내에 다른 총리 후보를 지명해야 합니다. 단, 후보자는 크네세트(이스라엘 의회) 의원이어야 한다는 조건만 충족하면 됩니다. 이 경우에도 28일이라는 기한은 동일하게 적용되며, 연장은 불가능합니다. 헤르초크 대통령은 또한 총리 후보를 지명하지 않고 크네세트에 정부 구성 능력이 있는 후보가 없다고 통보할 수도 있습니다. 이는 두 번째 총리 후보마저 정부 구성에 실패할 경우 반드시 취해야 하는 조치입니다.
21일 이내에 국회의원 61명이 대통령에게 국회의원 후보자에게 정부 구성 권한을 부여해 줄 것을 청원할 수 있습니다. 대통령은 청원을 승인할 때 이틀의 시간이 주어지며, 후보자는 14일 이내에 정부를 구성해야 합니다. 구성된 정부는 국회의 승인을 받아야 합니다. 청원이 접수되지 않거나 지명된 후보자가 정부를 구성하지 못하면 국회는 해산되고 새로운 90일 선거 주기가 시작됩니다.
네. 제26대 크네세트(이스라엘 의회) 의원 120명은 10월 27일로부터 14일 후에 취임 선서를 하고 정부나 총리 없이 입법 활동을 시작할 것입니다. 그러나 정부가 구성되지 않으면 몇 달 안에 크네세트는 해산되고 조기 총선이 실시될 것입니다. 그동안 현 총리와 그의 정부는 임시 임기를 수행하게 됩니다.
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