Lucrezia Ciotti Das Gesetz 104 wurde um neue Schutzmaßnahmen für Menschen mit Behinderungen und ihre Betreuungspersonen erweitert. Zu den neuen Bestimmungen für 2026 gehören mehr Flexibilität für bestimmte Betreuungspersonen, Anreize für Erstkäufer von Wohneigentum und neue Regelungen zu Ausnahmen von der Nachtarbeit.
Das Gesetz 104 bietet pflegenden Angehörigen mehr Flexibilität: Urlaub und Nachtarbeit.
Das Gesetz Nr. 104 vom 5. Februar 1992 bildet weiterhin den Hauptrahmen für Menschen mit Behinderungen und ihre Betreuungspersonen. Der Schutzrahmen wird jedoch durch Gerichtsentscheidungen, Vertragsauslegungen und neue staatliche Maßnahmen erweitert. Mit Beschluss Nr. 20229 vom 16. Juni 2026 stellte der Kassationsgerichtshof klar, dass eine Befreiung von der Nachtarbeit auch denjenigen gewährt werden kann, die ein Familienmitglied mit einer anerkannten Behinderung gemäß Gesetz Nr. 104 betreuen, ohne dass ein bestimmter Schweregrad der Behinderung erforderlich ist.
Allerdings ist es erforderlich, dass ein wirksames Hilfeverhältnis besteht und die Person vom Helfer „abhängig“ ist: Die bloße Anerkennung der zivilrechtlichen Unzulänglichkeit genügt nicht.
Eine weitere Möglichkeit besteht für Mitarbeiter der Zentralfunktionen der öffentlichen Verwaltung: Nach einer neuen Auslegung durch Aran können zwei Betreuungskräfte am selben Tag Stundengenehmigungen nutzen, um dieselbe Person zu betreuen, vorausgesetzt, dass sich die Abwesenheiten nicht überschneiden.
Sowohl getrennte Schichten, wie z. B. 8–11 Uhr und 14–17 Uhr, als auch aufeinanderfolgende Schichten, wie z. B. 8–12 Uhr und 12–16 Uhr, sind möglich. Die vertragliche Höchstarbeitszeit von 18 Stunden pro Monat bleibt bestehen. Diese Änderung gilt jedoch nicht automatisch für andere öffentliche oder private Sektoren.
Generell können Leistungen der Person mit Behinderung oder ihrer Pflegeperson gewährt werden : Ehepartner, eingetragener Lebenspartner, Lebensgefährte, Verwandte und Angehörige bis zum zweiten Grad, unter bestimmten Voraussetzungen auch bis zum dritten Grad. Seit 2022 gilt nicht mehr der Grundsatz der alleinigen Betreuungsperson, sodass sich mehrere Familienmitglieder die Pflege teilen können. Die maximale Freistellung von drei Tagen pro Monat für die pflegebedürftige Person bleibt jedoch bestehen. Weitere Garantien umfassen bezahlten Sonderurlaub von bis zu zwei Jahren, Vorrang bei der Wahl des nächstgelegenen Arbeitsplatzes und das Verbot der Versetzung ohne Zustimmung in gesetzlich vorgesehenen Fällen.
Erstmalige Eigenheimfinanzierung und Behindertenbescheinigung: Weitere Neuerungen des Gesetzes 104
Im Wirtschaftsbereich zählen Menschen mit schweren Behinderungen ab dem 3. August 2026 zu den vorrangigen Begünstigten des von Consap verwalteten Erstwohnungs-Hypothekengarantiefonds . Die Maßnahme gilt auch für Personen, die seit mindestens zwei Jahren mit einem Kind, Bruder oder einer Schwester mit schweren Behinderung zusammenleben, sofern die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt sind. Die staatliche Garantie deckt in der Regel 50 % des Darlehensbetrags ab und kann bei einem Einkommen von bis zu 40 € und Darlehen bis zu 250 € bis zu 80 % betragen. Es handelt sich dabei nicht um einen nicht rückzahlbaren Zuschuss, sondern um ein Instrument zur Erleichterung des Kreditzugangs , auch bei begrenzten Ersparnissen für eine Anzahlung. Luxusimmobilien, denkmalgeschützte Immobilien und generell Personen, die bereits eine andere Immobilie besitzen, sind von der Förderung ausgeschlossen.
Für die Antragstellung müssen Sie sich an eine am Fonds teilnehmende Bank wenden und Ihren ISEE (Equivalent Economic Situation Indicator), Einkommensnachweise und einen Kaufvertrag vorlegen. Consap gibt eine Bearbeitungszeit von ca. 20 Werktagen für die Ausstellung der Garantie an; anschließend muss der Hypothekenvertrag innerhalb von 90 Tagen unterzeichnet werden. Parallel dazu wird die Reform der Anerkennungsverfahren fortgesetzt: Seit März 2026 läuft das Pilotprogramm für das neue, dem INPS anvertraute System zur Feststellung von Behinderungen. Es wurde auf 40 weitere Provinzen ausgeweitet, mit dem Ziel, bis zum 1. Januar 2027 eine landesweite Umsetzung zu erreichen.