Lucrecia Ciotti La Ley 104 se refuerza con nuevas protecciones para las personas con discapacidad y sus cuidadores. Entre las nuevas disposiciones para 2026 se incluyen una mayor flexibilidad para algunos cuidadores, incentivos hipotecarios para quienes compran una vivienda por primera vez y nuevas disposiciones relativas a las exenciones del trabajo nocturno.
La Ley 104 ofrece mayor flexibilidad a los cuidadores: permisos y trabajo nocturno.
La Ley 104 del 5 de febrero de 1992 sigue siendo el marco principal para las personas con discapacidad y sus cuidadores, pero el marco de protección se está ampliando a través de decisiones judiciales, interpretaciones contractuales y nuevas medidas públicas. Entre las nuevas disposiciones de 2026, el Tribunal de Casación aclaró, mediante la Orden n.° 20229 del 16 de junio, que también se puede conceder la exención del trabajo nocturno a quienes cuidan a un familiar con una discapacidad reconocida de conformidad con la Ley 104, sin el requisito de gravedad.
Sin embargo, es necesario que exista una relación de asistencia efectiva y que la persona dependa económicamente del trabajador: el mero reconocimiento de la invalidez civil no es suficiente.
Otra novedad afecta a los empleados de las Funciones Centrales de la Administración Pública: según una nueva interpretación de Aran, dos cuidadores pueden utilizar permisos por horas el mismo día para atender a la misma persona, siempre que las ausencias no se solapen.
Son posibles tanto turnos separados, como de 8 a 11 y de 14 a 17, como turnos consecutivos, como de 8 a 12 y de 12 a 16. El límite contractual de 18 horas mensuales se mantiene, si bien este cambio no se aplica automáticamente a otros sectores públicos ni al sector privado.
En términos generales, las prestaciones pueden concederse a la persona con discapacidad o a su cuidador : cónyuge, pareja de hecho, conviviente, familiares y parientes políticos hasta el segundo grado, con la posibilidad de extenderse al tercer grado en determinadas circunstancias. Además, desde 2022, se ha suprimido el principio de un único punto de contacto, permitiendo que varios miembros de la familia compartan los cuidados, manteniendo el límite global de tres días de permiso al mes para la persona que recibe los cuidados. Otras garantías incluyen un permiso especial remunerado de hasta dos años, prioridad en la elección del centro de trabajo más cercano al familiar y la prohibición de traslado sin consentimiento , en los casos previstos por la ley.
Hipotecas para compradores de primera vivienda y certificación de discapacidad: otras novedades de la Ley 104
En el ámbito económico, a partir del 3 de agosto de 2026, las personas con discapacidad grave se encuentran entre las categorías prioritarias del Fondo de Garantía Hipotecaria para la Primera Vivienda , gestionado por Consap. La medida también se aplica a quienes hayan convivido con un hijo, hermano o hermana con discapacidad grave durante al menos dos años, bajo las condiciones aplicables. La garantía estatal cubre normalmente el 50% del capital y puede alcanzar el 80% para quienes tengan un ISEE de hasta 40 €, con préstamos de hasta 250 €. No se trata de una subvención no reembolsable, sino de una herramienta diseñada para facilitar el acceso al crédito , incluso cuando los ahorros disponibles para el pago inicial son limitados. Quedan excluidas las propiedades de lujo o de valor histórico y, en general, quienes ya posean otra vivienda.
Para solicitarlo, debe contactar a un banco participante en el Fondo , presentando su ISEE (Indicador Equivalente de Situación Económica), documentación de ingresos y un contrato de compraventa. Consap especifica un plazo aproximado de 20 días hábiles para la emisión de la garantía, tras lo cual la hipoteca debe firmarse en un plazo de 90 días. Paralelamente, continúa la reforma de los procedimientos de reconocimiento: a partir de marzo de 2026, el programa piloto del nuevo sistema de evaluación de discapacidad, a cargo del INPS, se ha extendido a 40 provincias adicionales, con el objetivo de lograr su plena implementación a nivel nacional para el 1 de enero de 2027.