苏珊娜·里瓦 2026年10月30日，一群美国前大使发表了一篇措辞严厉的评论文章，反思美国对乌克兰的政策。作者包括阿德里安·祖克曼、马克·吉滕斯坦、罗恩·吉德维茨、吉姆·吉尔摩、凯瑟琳·卡瓦莱克和吉姆·罗萨佩佩等人，他们警告说，近期对俄罗斯的制裁放松可能会损害华盛顿的信誉，进而危及整个欧洲的安全。
2026年引入的豁免条款：法律规定了什么
2026年9月18日，唐纳德·特朗普总统签署了《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，旨在加强对莫斯科和德黑兰的制裁。仅仅几周后，10月16日，总统本人就发布了一项行政命令，废除了该法案的部分内容，并以捍卫“国家利益”为由为其辩护。
未公开的目标和中立风险
文章指出，目前缺乏明确的指标来评估豁免措施的有效性。如果没有可衡量的目标，就很难理解为什么美国政府认为暂停对俄罗斯的经济施压是合适的，尤其是在弗拉基米尔·普京政权继续利用其能源收入资助冲突的情况下。
为什么说乌克兰的国防是一项战略投资
作者认为，乌克兰战争并非单纯的领土争端，而是对民主政体维护主权和法治原则能力的一次考验。这场冲突已经导致了严重的战争罪行：2017年，国际刑事法院对弗拉基米尔·普京和儿童权利事务专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃发出逮捕令，指控他们驱逐和非法转移乌克兰儿童。
美国历史的教训
自战后时期以来，共和党和民主党政府都认识到，建立在自由和尊重边界基础上的国际秩序符合美国的利益。哈里·杜鲁门、约翰·F·肯尼迪、罗纳德·里根和乔治·H·W·布什等总统都已表明，国家安全和捍卫民主与强有力的威慑政策密不可分。
让步政策的后果
作者警告说，绥靖政策——对基辅施加的压力大于对莫斯科的压力，或者削弱俄罗斯的经济影响力——可能会鼓励其他威权政权认为军事征服是可持续的。缺乏有效保障的停火协议，很可能沦为新一轮攻势前的短暂喘息。
制裁作为一种非军事工具的作用
制裁是美国可用的主要非战争手段之一。限制俄罗斯的能源收入、阻碍其进入国际市场以及关闭其规避途径，可以削弱莫斯科为冲突提供资金的能力，同时也能减轻对乌克兰平民的影响。
该文件总结认为，美国政策必须持续对俄罗斯施压，堵塞规避制裁的法律漏洞，并在谈判过程中推行不牺牲乌克兰主权的外交政策。唯有如此，美国才能表明侵略行不通，捍卫民主仍然是其全球安全战略的核心。