11月3日,乌克兰总统泽连斯基突访柏林,与德国总理默茨会晤,阐述基辅方面在11月10日至11日于阿布扎比举行的由美国斡旋的磋商会议前的立场。此次访问采取了严密的安保措施,直到最后一刻才对外公布。访问议程明确:加强外交协调、强化防空能力以及在寒冬来临前保护能源基础设施。
在阿联酋举行的技术性谈判被视为一项准备步骤,如果取得成效,将为与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行三方峰会铺平道路。前文化部长弗拉基米尔·梅金斯基已被确认为俄罗斯代表团团长,而这项倡议是由美国调解人、特使史蒂夫·威特科夫宣布的。
预计讨论将涉及冲突后安全安排、降级措施、人道主义方面以及通过谈判实现和平的下一步措施。
在柏林中途停留的实际目标
在双边会晤期间,泽连斯基和梅尔茨重点讨论了三个具体需求:阿布扎比峰会前的外交协调、新防空系统的交付以及乌克兰能源网络的保护。
泽连斯基指出,鉴于袭击策略已转向破坏民用电力供应,保护电力分配网络已成为当务之急。德国政府已被确定为满足这些需求的关键合作伙伴,无论是在资源方面还是在国际协调方面。
财政请求和欧洲支持
总统重申了提供大量经济支持的必要性:基辅方面要求在明年追加约70亿欧元的援助计划。这项要求是确保冬季经济韧性并支持战后复苏的更广泛战略的一部分。在欧洲,生活成本和国内经济压力会影响政治辩论和额外资金的可用性,因此财政问题显得尤为敏感。
阿布扎比谈判及欧洲参与问题
由美国斡旋的会谈定于11月10日至11日在阿布扎比举行,据称是俄罗斯、乌克兰和美国代表团之间的技术层面磋商。泽连斯基表示希望这种形式能为三国领导人随后举行三方会晤铺平道路。然而,默茨总理强调,俄罗斯必须认真参与停火和和平协议的谈判,但他同时指出,目前尚未看到任何决定性的证据。
决定不让欧洲各国元首直接出席阿布扎比会议,引发了人们对欧盟及其跨大西洋伙伴在谈判中角色的质疑。因此,美国代表团将在布鲁塞尔分别与德国、法国、英国、北约和欧盟的代表举行磋商,以就安全保障和战后可能通过外交谈判形成的架构达成一致。
近期合作与人道主义倡议的背景
谈判进程是在各方开展多项有限合作举措之后进行的,例如由人道主义援助人员组织的局部停火,该停火使得人员撤离和向被占领城市运送援助物资成为可能。这些行动表明,尽管时间紧迫且发生在受控地区,但仍存在切实可行的渠道来协调减少平民伤亡的干预措施。
在更广泛的外交层面,未来几周预计将举行多场多边会议:深圳亚太经合组织峰会有望为领导人之间的三方会谈提供契机,而20月在佛罗里达举行的二十国集团峰会仍将是国际社会的一次关键盛会。此外,由约35个支持乌克兰的国家组成的所谓“意愿联盟”峰会也计划在柏林举行,以协调未来几个月的援助行动。
泽连斯基访问柏林以及随后参加阿布扎比会谈,展现了一种多层次的外交战略:利用技术性会议确定具体要素,并尽可能将其转化为峰会谈判的契机。这些举措能否在实地取得切实成果,以及俄罗斯是否会展现出就停火和和平协议要素进行谈判的真正意愿,仍有待观察。
