Adnkronos （阿德克罗诺斯）——
消费记录可以追溯到几年前，但账单今天才寄到，金额往往高达四位数甚至五位数。这就是典型的“调整账单”，给家庭、企业和公寓管理处都带来了诸多不便。面对这样的账单，人们的第一反应往往是查看有效期或打印日期。
Immobiliare.it 的律师朱塞佩·多纳托·努佐 (Giuseppe Donato Nuzzo) 对此进行了阐述，他回顾了博洛尼亚法院最近的一项裁决（2026 年 9 月 29 日第 5838 号裁决），该裁决确立了一项明确的消费者保护规则：账单的两年诉讼时效从能源供应期的最后一天开始计算，而不是从供应商选择开具发票的那一刻开始计算。
2018 年预算法（第 205/2017 号法律，第 1 条第 4 款），后经第 160/2019 号法律修订，将电力、燃气和水供应的信用诉讼时效缩短至两年。这项保护措施适用于：家庭用户（包括个人公寓和已建成的公寓）；微型企业（员工人数少于 10 人且年营业额或资产负债表低于 2 万欧元的企业）；以及专业人士。
对于电力用户而言，较短的时效期限适用于 2018 年 3 月 1 日之后到期的所有发票（第 205/2017 号法律，第 1 条，第 10 款）。
在博洛尼亚法院审理的案件（2026年9月29日第5838号裁决）中，能源供应商获得了一项临时强制执行令，金额超过5万欧元，涉及多年前进行的能源消耗调整，但这些调整的账目和发票均严重滞后。债务人对付款令提出异议，供应商则辩称，债权仅在调整发票开具之时产生并到期，因此诉讼时效应自发票开具之日起计算。
博洛尼亚法院驳回了这一观点，并澄清了三点：1）服务提供和信用额度累积：能源消耗的信用额度在供应发生时产生（《意大利民法典》第1562条）。发票或账单仅仅是会计或报告文件，而非法律文件。2）起始日期的确定：在调整发票中，诉讼时效从账单上所示的特定能源供应部分的消费周期的最后一天开始计算，而不是从供应商开具调整发票的日期开始计算。3）延迟计费对诉讼时效无益：供应商不能通过推迟计费或重新计算电表读数来任意延长诉讼时效。事实上，如果允许延迟计费，供应商将很容易规避2017年第205号法律专门为保护消费者而规定的两年诉讼时效。
在本案争议中，由于供应商的付款请求是在实际提供重新计算的消费量两年多后才提出的（并且没有适当的行为中断诉讼时效（根据《民法典》第 2943 条），法院支持了消费者的异议，并撤销了禁令。
具体而言，澳大利亚能源、电网和环境监管局 (ARERA) 发布的《综合计费文本》(TIF) 规定，每张账单必须在账单所列消费的最后期限后 45 个日历日内开具（第 4.2 条）。因此，为了核实账单是否在两年的时效期限内，账单所列消费周期的最后一天必须在账单开具日期前两年零 45 天以上。此外，根据 ARERA 的规定，电力、燃气和自来水供应商必须在账单上清晰地标明可适用两年时效期限的金额。同时，供应商必须附上或提供预先填写好的表格，供客户提交以行使选择不支付此类金额的权利。
博洛尼亚法院的裁决为保护消费者和公寓管理人员在公共区域（照明、电梯电力、中央系统等）公用事业费用调整账单方面的权益提供了坚实的法律依据。首先需要指出的是，诉讼时效并非自动适用。根据《民法典》第2938条，诉讼时效必须由债务人明确援引。如果收到超过两年的公用事业费用催缴通知，仅仅置之不理是不够的；必须提出异议，主张诉讼时效已过。
因此，建议首先提起正式的争议。在供应商采取法律行动之前，必须通过挂号信或认证邮件向供应商发送正式投诉，并援引关于两年以上消费金额的诉讼时效。务必谨慎对待债务确认和分期付款事宜。签署分期付款申请或在未明确表示保留或书面异议的情况下进行部分付款，可能被视为对债务的确认（《民法典》第1988条），从而导致丧失援引诉讼时效的权利。
如果像博洛尼亚法院判决的案件一样，供应商已经送达了禁令，则必须在收到通知后 40 天的强制期限内向主管法官提出异议（民事诉讼法第 641 条），理由是诉讼时效已过。
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