Adnkronos (Adnkronos) – Unternehmenssubventionen sind ein Wachstumsmotor für das Land und ein wichtiges Instrument zur Stützung der Kaufkraft der Haushalte. Das Auslaufen der derzeitigen Freigrenzen für geldwerte Vorteile im Dezember 2027 gefährdet jedoch das System. Eine strukturelle Verankerung dieser Maßnahme ist für die öffentlichen Finanzen nachhaltig und bringt langfristige Vorteile.
Dies war die zentrale These der von Satispay in Rom in der Casina Valadier organisierten Veranstaltung, bei der die Ergebnisse zweier unabhängiger, vom Unternehmen in Auftrag gegebener Studien vorgestellt wurden: „The Perspectives on Corporate Welfare“, herausgegeben von Carlo Cottarelli und Giampaolo Galli, Direktor bzw. Wissenschaftlicher Direktor des Italian Public Accounts Observatory an der Katholischen Universität Mailand, und das Weißbuch „The Role of Corporate Welfare and Fringe Benefits in the Italian Labor Market in 2026“, erstellt vom HR Innovation Observatory der School of Management der Polytechnischen Universität Mailand.
Satispay ist heute ein führender Anbieter von betrieblicher Altersvorsorge in Italien: Drei Jahre nach dem Start betreut die Plattform 45.000 Firmenkunden und über 430.000 Beschäftigte. Aus dieser Position und dieser Verantwortung heraus investiert Satispay in unabhängige Forschung und rückt die Ergebnisse in den Mittelpunkt der öffentlichen Debatte zwischen Politik, Wirtschaft und Wissenschaft.
Alberto Dalmasso, CEO und Mitbegründer von Satispay, sagte: „Unternehmenssubventionen haben eine strukturelle Rolle im Leben italienischer Unternehmen und Arbeitnehmer eingenommen.“
Für Satispay ist die Förderung der Sozialleistungen nicht nur eine Geschäftsmöglichkeit, sondern auch eine Verantwortung: Innerhalb von drei Jahren ist die Zahl der Arbeitnehmer, die unser Sozialprogramm nutzen, auf über 430.000 gestiegen, da Unternehmen erkannt haben, dass Sozialleistungen keine Nebenleistung, sondern ein grundlegendes Instrument für das Wohlergehen der Menschen sind. Die Unsicherheit bezüglich der Steuerfreigrenzen schränkt das Potenzial jedoch weiterhin ein. Die Zahlen sprechen für sich: Eine strukturelle Verankerung dieser Maßnahme ist eine nachhaltige Entscheidung für den Staat, vorteilhaft für Unternehmen und vor allem eine große Unterstützung für Arbeitnehmer – insbesondere in einem Umfeld, in dem die Inflation das Lohnwachstum bremst und die Kaufkraft schmälert.
Auf makroökonomischer Ebene bewirkt die Unternehmenssubvention laut einer Studie von Cottarelli und Galli einen bis zu viermal höheren Effekt auf das BIP als eine vergleichbare Senkung der Einkommensteuer. Dies ist auf den Multiplikatoreffekt der Maßnahme und ihre direkte Wirkung auf die Nachfrage zurückzuführen. Während eine Steuersenkung von 1 % typischerweise nur ein BIP-Wachstum von 0,11 % generiert, das primär zu privaten Ersparnissen führt, erfordern Sachleistungen eine schnelle tatsächliche Verwendung des Betrags und wirken sich direkt auf das BIP und somit auch auf die Steuereinnahmen der öffentlichen Verwaltung aus. Bei zusätzlichen Ausgaben von 1 Milliarde Euro für Unternehmenssubventionen und unter Verwendung der Ausgabenmultiplikatoren aus dem ökonometrischen Modell der italienischen Zentralbank würde das BIP im ersten Jahr um 800 Millionen Euro und im dritten Jahr um 1,25 Milliarden Euro wachsen. Die Steuereinnahmen würden sich im ersten Jahr auf etwa 280 Millionen Euro und im dritten Jahr auf etwa 480 Millionen Euro erhöhen. Die tatsächlichen Nettokosten des Stabilisierungsprogramms würden sich anfänglich auf etwa 648 Millionen Euro pro Jahr belaufen, was dem bereits für den Dreijahreszeitraum 2025–2027 veranschlagten Betrag entspricht. „Unsere Analyse zeigt, dass die zeitlich befristete Natur der Steuervorteile zu den Faktoren gehört, die Unternehmen von strukturellen Investitionen in die Unternehmensförderung abhalten. Eine dauerhafte Regelung könnte eine breitere Anwendung der Maßnahme begünstigen“, erklärten Cottarelli und Galli, „wobei die Kosten für den Staatshaushalt begrenzt blieben und in den ersten Jahren den Schätzungen entsprachen. Im Vergleich zu anderen Unterstützungsmaßnahmen bietet die Stabilisierung der Sozialleistungen zudem einen klaren makroökonomischen Vorteil: Durch die direkte Ankurbelung der Konsumausgaben der Haushalte stärkt sie die Binnennachfrage und hat einen bis zu viermal höheren positiven Effekt auf das BIP als pauschale Steuersenkungen.“
Im Hinblick auf Unternehmen und Mitarbeiter beleuchtet die Studie des Polytechnikums Mailand ein bereits weit verbreitetes System betrieblicher Sozialleistungen. Die Untersuchung zeigt, dass 77 % der Unternehmen mit mehr als zehn Mitarbeitern bereits mindestens eine Form von Zusatzleistung anbieten, jedoch strukturell regulatorischer Unsicherheit ausgesetzt sind. 22 % der Arbeitgeber nennen diese Unsicherheit als Haupthindernis für die Einführung oder Erweiterung von Zusatzleistungen. Die Folgen einer Nichtausweitung des Programms wären unmittelbar spürbar: 20 % der befragten Unternehmen gaben offen an, ihr Budget für Sozialleistungen bis zur neuen Freigrenze zu kürzen, nur 16 % würden den aktuellen Betrag beibehalten und die Umstellung auf steuerpflichtiges Einkommen und Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer akzeptieren, während 40 % unsicher sind, wie sie reagieren würden. Die Arbeitnehmer würden die Hauptlast der Kosten tragen: 53 % nutzen Zusatzleistungen für den Kauf von Grundbedürfnissen, und 93 % der für Einkaufsgutscheine bereitgestellten Mittel werden tatsächlich ausgegeben, verglichen mit 64–67 % bei restriktiveren flexiblen Leistungsprogrammen (Kultur, Freizeit und Bildung). Ohne Zusatzleistungen würden 48 % der Ausgaben für Körperpflegeprodukte und 26 % der Ausgaben für Kultur, Unterhaltung und Einrichtung schlichtweg nicht getätigt. „Zusatzleistungen sind derzeit das am häufigsten genutzte Instrument der betrieblichen Sozialleistungen und wirken sich direkt auf die reale Kaufkraft der Beschäftigten aus. Unsere Daten“, erklärte Martina Mauri, Direktorin des HR Innovation Observatory am Polytechnikum Mailand, „zeigen deutlich, dass regulatorische Unsicherheit kein theoretisches Problem ist: Sie führt zu konkreten Unternehmensentscheidungen, die auf Investitionen in Sozialleistungen verzichten, wenn sie nicht über mehrere Jahre planen können. Die Stabilisierung der Schwellenwerte bedeutet, ein noch weitgehend ungenutztes Potenzial freizusetzen.“
Die Studienergebnisse haben einen direkten Dialog zwischen Wirtschaft und Institutionen angestoßen. Dem politischen und institutionellen Gremium gehörten neben Vertretern des Parlaments auch Wirtschaftsvertreter an, darunter Walter Rizzetto, Präsident des Ausschusses für öffentliche und private Beschäftigung der Abgeordnetenkammer: „Zusätzliche Sozialleistungen sind eine wichtige Einkommensquelle für Arbeitnehmer und ihre Familien und ermöglichen es Unternehmen gleichzeitig, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern. Sie sind ein Instrument, das positive Auswirkungen auf das gesamte Wirtschaftssystem haben und Konsum und Wachstum fördern kann. Deshalb hat die Regierung die Finanzierung dieser Maßnahme für einen längeren Zeitraum gesichert und damit auch für das nächste Jahr mehr Planungssicherheit geschaffen. Ziel muss es sein, dieses Instrument schrittweise zu festigen, denn ein stabiles und berechenbares Anreizsystem stellt einen Mehrwert für Beschäftigung und Unternehmensproduktivität dar.“ Rizzettos Ansichten wurden von Paola Mancini, Mitglied des Ausschusses für Soziales, Gesundheitswesen, öffentliche und private Beschäftigung und Soziale Sicherheit, bekräftigt: „Ich arbeite seit langem im Personalwesen und weiß, dass Sozialpolitik nur auf langfristigen Regelungen beruhen kann. Unternehmenssubventionen sind konkretes Beispiel für Subsidiarität: ein Unternehmen, das sich um seine Beschäftigten und deren Familien kümmert, und ein Staat, der es unterstützt, ohne dessen Rolle zu übernehmen. Unter dieser Regierung wurden die Freibeträge für Sozialleistungen bis 2027 auf 1.000 € bzw. 2.000 € für Familien mit Kindern angehoben. Nun müssen sie stabilisiert und vereinfacht werden, auch für kleine Unternehmen, und zwar immer zusätzlich zum Lohn.“
Elena Murelli, Mitglied der Kommission für Soziales, Gesundheitswesen, öffentliche und private Beschäftigung und soziale Sicherheit, erklärte: „Unternehmenszuschüsse sollten nicht als Kostenfaktor, sondern als Instrument betrachtet werden, das zur Unterstützung des Einkommens von Arbeitnehmern und ihrer Familien beiträgt und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen stärkt. Die heute präsentierten Daten sind besonders aussagekräftig: 53 % der Arbeitnehmer nutzen Zusatzleistungen für ihren Lebensunterhalt, und regulatorische Unsicherheit bremst bereits jetzt Unternehmensinvestitionen. Daher halte ich es für wichtig, die aktuellen Freigrenzen zu stabilisieren, von der Logik der Verlängerungen abzurücken und Unternehmen und Arbeitnehmern einen klaren und berechenbaren Rahmen zu bieten. Die vorgestellten Forschungsergebnisse zeigen zudem, wie Unternehmenszuschüsse positive Auswirkungen auf die Binnennachfrage und die Wirtschaft haben können. Als Gesetzgeber müssen wir daher die Instrumente stärken, die die Kaufkraft konkret erhöhen, das Wohlergehen der Arbeitnehmer fördern und es Unternehmen ermöglichen, Sozialleistungen mittel- bis langfristig zu planen. Ein stabileres System bedeutet Investitionen in Arbeitsplätze, Familien und das Wachstum des Landes.“
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