Susanna Riva Il presidente russo Vladimir Putin ha ordinato al governo di intervenire per stabilizzare le finanze delle regioni russe, che affrontano un deficit combinato di 1.9 trilioni di rubli ($22.6 miliardi) quest’anno. Questa decisione arriva mentre il governo federale lotta per colmare il proprio deficit di bilancio, che ha raggiunto i 6.5 trilioni di rubli ($77.4 miliardi).
“La stabilità delle finanze regionali è anche una diretta responsabilità del governo federale e del Ministero delle Finanze“, ha dichiarato Putin durante un incontro con i funzionari di alto rango. Il ministro delle Finanze Anton Siluanov ha riferito che le regioni russe devono attualmente 3.3 trilioni di rubli ($39.3 miliardi), pari a circa il 17% delle loro entrate proprie.
Le misure di sostegno alle regioni
Putin ha ordinato al governo di fornire 100 miliardi di rubli ($1.2 miliardi) alle regioni in maggiore difficoltà finanziaria. Tuttavia, con il governo federale stesso in difficoltà economiche, il principale metodo di sostegno è stato quello di condonare parte dei debiti regionali o concedere più tempo per il rimborso.
Da inizio anno, il governo ha condonato 518 miliardi di rubli ($6.2 miliardi) di prestiti dovuti da 76 regioni riducendo il loro debito combinato di 115 miliardi di rubli ($1.4 miliardi). Le regioni possono ottenere il condono di fino a due terzi del loro debito verso il governo federale, mentre il rimborso del restante importo può essere posticipato.
Il governo ha posticipato il rimborso di circa 100 miliardi di rubli di prestiti da quest’anno al 2030 e prevede di fare lo stesso nei prossimi anni. Il rimborso di un terzo dei prestiti dovuti tra il 2027 e il 2029 sarà spostato al 2031-2033. Questi rinvii lasceranno ai governi regionali quasi 300 miliardi di rubli ($3.6 miliardi) in più da spendere in tre anni.
L’impatto della guerra in Ucraina
Tuttavia, gran parte di questi fondi è destinata al sostegno della guerra in Ucraina. Siluanov ha dichiarato che le regioni hanno speso più di 300 miliardi di rubli dei 517 miliardi di rubli di debito condonato per sostenere le famiglie dei militari e altre spese legate a ciò che Mosca chiama la sua “operazione militare speciale“.
I governi regionali sono anche responsabili del pagamento di sostanziosi bonus di arruolamento per attirare soldati per la guerra. L’importo medio speso per ogni bonus di arruolamento è aumentato del 30% nell’ultimo anno, raggiungendo tra 1.8 milioni e 1.9 milioni di rubli ($21.400-$22.600), secondo Janis Kluge ricercatore presso l’Istituto tedesco per gli affari internazionali e la sicurezza.
Basandosi sui dati di bilancio regionali, Kluge ha stimato che 93.000 persone hanno firmato contratti militari nel secondo trimestre. Questo porterebbe il costo totale dei loro bonus di arruolamento a circa 167 miliardi di rubli ($2 miliardi).
Le priorità di spesa delle regioni
Le spese regionali per la sicurezza nazionale sono aumentate del 36% su base annua tra gennaio e aprile, secondo le stime dell’Istituto di previsione economica dell’Accademia russa delle scienze. L’unica altra area di spesa ad aver registrato una crescita significativa è stata quella per l’edilizia abitativa e i servizi pubblici, con un aumento del 17%. In molti casi, tali spese sono necessarie per qualificarsi per il condono del debito federale.
Allo stesso tempo, le regioni hanno ridotto le spese per l’economia e la sanità, mentre i loro pagamenti di interessi sono più che raddoppiati, aumentando di 2.4 volte rispetto all’anno precedente. Le regioni hanno ricevuto pochi benefici dagli recenti aumenti delle tasse, poiché la maggior parte del reddito aggiuntivo va al bilancio federale.
Le due principali fonti di reddito delle regioni sono l’imposta sul reddito delle società e l’imposta sul reddito delle persone fisiche. Le entrate dell’imposta sul reddito delle persone fisiche sono aumentate del 14.9% nel primo trimestre, mentre le entrate dell’imposta sul reddito delle società sono diminuite dell’11.8% secondo l’agenzia di rating Expert RA.
L’economista Vyacheslav Shiryaev ha descritto tali condoni del debito come una forma di default nascosto. “In effetti, le regioni non possono ripagare i loro debiti, quindi il governo federale li condona. Non sono in grado di adempiere ai loro obblighi, e Mosca decide di dimenticare il denaro.”